特约记者志强北京报道有关足球彩票（以下简称足彩）上市问题已经酝酿多时，似已呼之欲出，但日前来自权威方面的消息说，“足彩上市条件仍不成熟”，主要原因是治安管理部门担心发行足彩后会引发新的社会治安问题。

　　当前有一种观点认为，影响足彩上市的一个重要原因是技术因素，其理由是现在的体彩发行系统都是地方性的，而足彩的发行系统却是全国性的，新系统的建成、调试、完善都需要一个不短的时间。但据记者从体彩发行的有关部门了解到，技术问题是次要的，最多只需两三个月就可完善。技术面和玩法并不复杂，发行力量如何培训、电视台的转播能否保证也不难协调。在影响足彩上市的诸多因素中，最主要的原因当属治安管理部门担心发行足彩后会否引发治安问题。目前有关各方均本着“慎之又慎”的态度操作此事，所以足彩上市还需要有一个较长的时间。

　　从最初的在北京、上海、沈阳等几大城市试点发行足彩，到在２６家甲级俱乐部所在的２４座城市先行（申花与中远、泰达与立飞同城），以及后来的在所有省会城市铺开，各种方案使人们的目光基本停留在足彩的玩法或发行技术面上，而具有不确定性的治安问题则有点被大家轻视了。治安管理部门认为，首先，现在的联赛安保工作压力已非常大，在有些场次中，主场球队的失利已引发了一系列的治安问题。有关治安部门担心，一旦足球彩票发行后，球迷中的大多数人将成为具有球迷和彩民双重身份的人，在主场观球的球迷将成为这支队伍的主流。球迷对比赛胜负的倾向性将比现在的仅仅希望主队赢球大大加强了，而这种倾向性一旦成立，其他问题也会随之而来，弄不好诸如伤害球员、裁判甚至主客队球迷之间、主队球迷之间、客队球迷之间的暴力倾向也会突出。有关人士说，仅在目前的联赛中，西安等多个主场的维护治安工作的难度已经非常大了，有个别联赛场次调动的警力已经逾千人，但尽管如此，因球迷闹事事件具有不可预见性，所以治安管理部门希望足球彩票上市要慎之又慎。据说在治安管理部门中，原是有一人专责协调足彩发行工作的，后来此人调去华中某市工作后，现在还没有定下谁来协调这项工作。由此也可见有关部门对足彩发行工作的重视程度。

　　其次，在治安管理部门眼中，现在球员素质也良莠不齐。有关部门对球员参与地下赌博的相关报道极为关注，当然也包括从某些俱乐部中传出的有关球员参与赌球、罢训事件等俱乐部内部问题尤其是“金德命案”的发生又为“保持社会稳定必须慎之又慎”找到了最好的理由。“谁都会非常小心”现已成为足彩发行的关键环节，如果这个环节没有强有力的措施保障，足彩上市将难以预期。

　　据了解，在足球彩票的发行方面，治安管理部门与各俱乐部间也存在一对矛盾。

　　目前维护球场秩序的力量一般由武警、民警和交警、消防等几个警种混合警力组成。现有警力在维护现在联赛治安时已承受了很大压力，如果发行了足球彩票后，球场的治安压力会加大，那势必要再增派警力，若如此，那主场治安费也要相应地增加。

　　由于目前各主场治安费用由各俱乐部负担，因此处于赔钱状态的绝大多数俱乐部表示已经无力在现有的基础上再追加经费。

　　许多人以为，足彩的发行将为青少年足球发展提供充足的资金，所以足球彩票的上市将是体育总局和中国体育彩票中心的头等大事。问题是如果因此发生“影响安定团结的局面”或其他问题，那任何各方都是担当不起的。

　　从体育总局的角度说，发行足彩并不属于火烧眉毛的事。足球彩票上市的确可以为发展青少年足球募集资金，但如果因事前考虑不周而出现其它问题，那就得不偿失了。

　　有理由相信，目前中国体育彩票的销售额不断下降，将客观上为新品种的足球彩票上市提供了空间和理由。但鉴于足彩的特殊性，如果在没有得到相关部门“保证”的情况下，这个理由也是很站不住脚的。

　　有消息说中国体育彩票中心目前扮演了一个非常尴尬的角色，上有“保持社会稳定”的要求，下有翘首以待的彩民，而他们自己在许多方面又显得无能为力。等待也许是一个不错的选择。

    (足球报)