来源：扬州晚报
日前，关于中国地下赌球交易金额的报道成为广大球迷和媒体的热议焦点。2010年南非世界杯的小组赛程刚刚开始，就有国外媒体作出预测：“世界杯期间，将有几千万人直接或间接参与赌球。赌球金额将达到100亿欧元(约合人民币844亿元)，其中超过60%的增量赌资，来自中国内地和东南亚。”
100亿欧元是什么概念？南非世界杯的举办费用约为38亿美元(约合人民币259亿元)——100亿的赌资，可以举办3次这样的世界杯。
国内非法赌资达1万亿
据北京大学中国公益彩票事业研究所所长王薛红透露，中国赌球金额同样惊人。她在对我国某非法赌球网站进行跟踪研究后发现，其2009年的年交易金额高达上千亿元，若将类似的大大小小网站的交易金额相加，我国非法赌资估计已近1万亿。
一位资深球迷表示：我国球迷真正大规模接触到赌球，是在2002年世界杯。那一年，中国队第一次出现在世界杯的赛场上，所有球迷都欢呼着、兴奋着，不少人更将对比赛结果的期待变成了筹码。
某资深赌球人士介绍到：赌球方式多种多样：现金赌球，是最初级的方式之一，这种下注方式类似于传统的赌博，目前已不多见；电话赌球是在2002年后流行起来的，投注者通过电话委托庄家投注，收益则通过银行转账或现金方式实现；如今，随着网络的快速发展，网络赌球已渐渐成为主流，占到所有投注方式的95%，赌球者只要在赌球网站上开户、注册，就能随时随地进行赌球，且通过网银转账，能在短短数分钟内实现资金的转移。
源头在境外赌博网站
无论形式如何变化，赌球系统的构成其实都非常简单：庄家、多级代理和普通赌球者。庄家指的是主持赌球的公司；代理的职责主要是发展下级代理或直接的赌球者；而赌球者，则是这个链条中的最底层。我国法律禁止赌球，因此，代理们的活动是在地下进行的。世界杯开幕前夕，上海市公安局浦东分局一举抓获了某赌球链条上的各层代理和普通赌徒共计12人。这个案子清晰地揭示出在赌球链条中，各方利益是如何环环相扣的。
赌球链条的源头，无一例外地指向的都是境外赌博网站。据了解，目前国际上共有超过1400个赌博网站，排名前三位的分别是英国的日博、奥地利的必赢和英国的威廉希尔。国外的同行向记者介绍说，一家大型博彩网站，注册用户人数会达到几千万，同一时段的赌注交易甚至高达数万笔。
2002年，境外赌博公司看到了中国这片巨大的市场。他们虽然畏于中国法律的限制，迟迟无法进入，却仍通过各种渠道，在中国境内招募代理，并由他们自行发展赌球链条。代理们通过“返水”谋利，而更大的赢家则是赌博公司。
赌球背后滋生赌球案
日渐火热的博彩业及背后隐藏的巨大利润，滋生了越来越多的赌球案。2006年，意大利足坛的“电话门”，堪称世界足坛史上影响最恶劣、牵涉范围最广的集体性赌球案件。由于时任尤文图斯俱乐部总经理莫吉与裁判员之间的电话录音被曝光，掀起了意大利足坛的强烈地震，足协主席、副主席引咎辞职，尤文图斯董事会集体辞职，包括AC米兰、佛罗伦萨等在内的多支意大利足球甲级联赛(后简称意甲)豪门队伍陷入“假球”丑闻。曾经有“小世界杯”之称的意甲也在经历此番丑闻后日渐没落。
赌球的危害绝非只是制造“假球”这么简单。有报道称，中国每年通过赌球流失的资金可以建造400个上海迪斯尼；王薛红也曾抛出“2006年我国网络外流赌资高达6000亿元”的论断。这两个数据因过于巨大而备受关注，不过，用“亿元”来衡量中国赌球的规模早已是业内人士的共识。
南非世界杯开赛10多天以来，国内已经破获了至少两起涉案金额超过亿元的非法赌球大案。
正规彩票满足不了彩民
不过，严打的成果却往往缺乏持续效应，到下届世界杯、欧洲杯开始时，国内大规模的非法赌球活动很可能又会死灰复燃，甚至变本加厉。业内人士近日向记者表示，国内非法赌球活动屡禁不绝，国家花费巨大人力物力反复严打，却无法根除这一社会“毒瘤”，很大程度上是因为只堵不疏，而这样的政策显然难以治本。
因为国内正规的足球彩票游戏方式满足不了彩民、球迷在足球竞猜方面的娱乐需求。王薛红曾长期在英美等国从事博彩领域的学习、工作和研究，并担任总部设在中国澳门的世界彩票研究协会执行主席，她介绍说，在足球博彩业比较发达的国家，足球博彩的种类十分丰富，足球竞猜的娱乐性、趣味性和可参与性都很强，这也正是这些国家非法赌球活动的危害程度远远小于中国的主因。“说到底，足球彩票是一种商品。”王薛红说，“一种商品如果设计得不到位，自然就得不到消费者的青睐。”
堵还是疏，这是个问题
仅依靠公安机关的严厉打击，并不能真正消灭非法赌球活动。事实上，国内多年来的实践经验尴尬地证明，在每一次严打之后，往往是更大规模的非法赌球活动卷土重来。实际上，但凡足球博彩产业发达的国家，同时也是对非法赌球活动控制得较好的国家。中国大陆和东南亚等国家和地区是非法赌球活动的重灾区，在这些地方，足球博彩业的发展无一例外都很落后。王薛红表示，以更有效的疏导手段来应对国内疯狂的非法赌球活动，这对中国的足球彩票在管理和营销水平上提出了更高要求。尽管国外的经验表明，以市场化手段开展足球博彩业务的国家往往足球博彩水平更高，但对于目前的中国来说，怎样进一步提高现有的足球彩票发展水平——是继续由政府操办，还是借助市场化手段——仍然是个问题。
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