开普敦城市北滨，大西洋潮起潮息。桌山挡在这里。山麓北侧，有一座造价45.06亿兰特（约合5.96亿美元）的开普敦球场，又称“绿点”球场——2010年世界杯第二场比赛地。
最新的焦点正是这里。5月25日，一家名为Mail & Guardian（以下简称M&G）的网络媒体公司，把南非2010年世界杯组织委员会（以下简称“南非组委会”或“LOC”）告上法庭。M&G怀疑国际足联（FIFA）主席布拉特和国际足联官员，在绿点球场施工中，涉嫌不正当牟利。他们的证据是，另一案件中多份当地政府官员的法庭证词提到，布拉特和LOC官员的联合阻击，让开普敦市政府最终放弃了低价改造球场的计划。这中间的差价至少高达28亿兰特（约合3.75亿美金）。
一片阴影笼罩着非洲大陆的第一届世界杯……
衣食住行、吃喝玩乐，无一不和经济息息相关。南非世界杯更是如此，而在一片呜呜祖拉的喧闹声中，南非世界杯的经济账又该如何计算？国际足联在其中，又扮演着怎样的角色？
任何一次大赛，都会遭遇类似的话题——场馆建设似乎永恒是一柄双刃剑，可以杀敌一千、也能自损八百，有时甚至自损更多。中国历届全运会都会有诸如此类的争议，而任何一届世界杯同样有这样的问题，于是南非世界杯当然也不会例外。更有甚者，南非的一家网络媒体公司，已然将南非2010年世界杯组织委员会告上法庭，他们怀疑国际足联和南非组委会在球场的施工之中，涉嫌不正当牟利。
一片争议声中，或许数据最能说明问题。该网络媒体公司，针对的是个案——位于开普敦的绿点球场。这一座球场低价改造和如今出离奢华之间的差价是多少？据说至少高达28亿兰特（约合3.75亿美金）；而与此对应的是，早在6年前，南非代表团的申办文书中所列世界杯总费用仅为30亿兰特，而据南非公共事务委员会2009年年末数据，总预算费用已膨胀至约290亿兰特。期间的差价又是多少，连小学生都会算得清清楚楚明明白白。
这背后不争的事实是，因为金融风暴侵袭全球、加上南非相对混乱的治安条件，导致南非世界杯球场的上座率、游客的入境率比较之前的预算大为缩水，因此本该产生更多效益以弥补场馆建设支出的部分，注定难以达到预计的水准；而这不过是场馆建设可能面临巨大亏损一个方面的阴影，在另一个方面——南非世界杯赛场的坐席数量，已经远远大于南非足球乃至橄榄球（橄榄球是南非第一运动）的现实需求。这意味着在南非世界杯结束之后，这些巨大的场馆仍然会在阳光下、月光下、在南非人的心目中压上沉重的阴影，因为场馆的经营与维护，仍然会产生天价的费用。仍然拿绿点球场来说事，即使在橄榄球等比赛中可以达到场均3万人的上座率，这些场馆也很可能继续面临着巨大的亏损。
和南非工人罢工、怨声载道形成截然对照的是：这一次国际足联很可能凭借南非世界杯赚了个钵满盆溢。据悉，在2006年德国世界杯，国际足联只花费了2.79亿美元，却获得了超过13亿美元的收入。而这一次，国际足联一如既往地以小博大，凭借着赞助商、电视转播、商标版权、门票等方方面面的特权收益，有消息称这一次国际足联很可能在南非会狂卷38亿美元之巨。
而靠着世界杯赚钱的还有其他国家——电视、球衣、啤酒、旅游、彩票等方方面面，似乎在世界杯期间都迎来了火热的一面。诸如日本队本田的球衣、诸如中国人街头的烧烤摊红火午夜等等。世界杯俨然带动着全球的经济在波动，如果是和国际足联比较，大家当然会感觉自己只是小打小闹，人家布拉特才是真正的生财有道；而从东道主的角度思考，大家则完全可以慨叹：这一届冬天里的世界杯——原来热潮之中果然有寒流。文/曲宏波
昂贵的半决赛
“绿点”曾经只是“B计划”
2009年12月14日，绿点球场修建完成，这座球场含有60000个座位，包括视野较佳的VIP和商务包厢。世界杯期间，将有5场小组比赛和1场半决赛在此处举行。
M&G表示，开普敦支付绿点球场45.06亿兰特的高昂造价，似乎仅仅为了从FIFA获得这场半决赛的举办权。
但在改造绿点之前，在开普敦市和其所在西开普省一级，有相当部分官员支持另一座Athlone球场。这座球场位于城市郊外的贫困区，翻修球场外的基础设施，有利于当地形成新的商业区和工作机会。
2005年7月，一支国际足联的技术代表团来到开普敦，分别考察了Athlone和绿点球场所在地，那是开普敦一处公共绿地，这儿本来有一座以“绿点”命名的田径运动场，如果修建新球场，需要先拆掉原来的建筑。
国际足联感觉Athlone球场的球许多座位视角不好，不利于球票销售。
在世界杯举办规则中，国际足联具有一系列事项的最终话语权。而举办国当地的组委会，则负责具体组织、调配等事宜。各国的组委会中，虽然包括了各个关联部门的负责人，但当地足协官员是主要力量，他们往往依照国际足联标准和指示执行工作。
这里有一个最简单的利弊关系式。如果增加座位，意味着门票数量的增加。在FIFA和南非足协（SAFA）的赛事收益中，门票收入是重要部分，尤其对于当地足协，这是世界杯给予的最大红利。
当年9月30日举行的省市联席会议中，当地官员明确Athlone仍然是最优选择，而由于国际足联团队的推荐，会议认为，绿点可以作为“B计划”。
10月18日，FIFA竞赛部和市场开发部负责人带队的代表团来到开普敦。“他们觉得Athlone似乎不符合开普敦的世界级胜地形象，并且，太多的座位位于球门柱后方。相反，他们认为绿点毗邻桌山，是更好的选址。”在座的文化部门负责官员Lorraine Platzky告诉西开普省时任长官Rasool。
但是，就算开普敦坚持选址Athlone这个球场，所损失的不过“是一场世界杯的半决赛”。根据FIFA要求，举办半决赛的场地需要至少拥有60000个座位，而Athlong球场仅拥有45000个座位。
选举日的协议
建绿点，因布拉特说“我喜欢”
一个月后，布拉特亲临开普敦。让南非方面惊讶的是，布拉特开门见山地赞扬绿地选址。
4个月后的一天，布拉特签署了与开普敦政府、南非组委会的举办地协议和场馆使用协议。
M&G的调查显示，这一天是2006年3月15日，来自南非民主联盟（DA）的Helen Zille被选举为开普敦执行市长。非洲国民大会（ANC）党的老市长Mfeketo落选。令人惊讶的是，布拉特签署的协议是几日前传到瑞士的，代表开普敦政府签字的仍是Mfeketo。
根据身边人员的法庭证词， Zille第一次在市长会议上接触世界杯事宜，即提出要暂缓签署场馆修建合同。她委派了包括环境评估在内的课题，将绿点与其他几个选址进行比较。在当地一个电视节目中，Zille甚至公开称，“我真的认为，我们去建绿点球场，是因为布拉特说‘我喜欢绿点’，而不是它真正是对南非人民最好的东西。”
文化部门负责官员Lorraine Platzky回忆，2005年11月22日，时任西开普省时任长官Rasoo Rasool会晤布拉特。布拉特说，开普敦应该是2010年的形象窗口。他特别提到，绿点地区是2010年世界杯半决赛的绝佳举办地。
话锋一转，布拉特说令FIFA严重忧虑是，Athlone球场无法扩充到50000座位的规模，因此不能符合半决赛球场标准。
在稍晚与时任南非总统，ANC领导人姆贝基的会晤中，布拉特再次抛出上述观点。一天之后，姆贝基的总统府幕僚致电Rasool，称总统府认为，开普敦应该考虑为了举办半决赛，在绿点建设一座65000座的球场。
这其中的玄机，不久就被道破。“之前FIFA代表团以开始就不喜欢Athlone，他们还没有把Athlone的情况报告给布拉特……唯一能阻止Athlone计划的就是布拉特，唯一能轻易改变之前决议的就只有南非总统。”
Platzky还提到，2006年1月26日，西开普省长官Rasool和开普敦执行市长Mfeketo在一次会议中说，FIFA和总统府建议开普敦在绿点修建世界杯场地。9天后，南非体育和旅游部副部长在一次国会媒体吹风中，把绿点列入了候选世界杯场地。
这时，绿点选址合法化，进入一系列仓促的决策流程。执行市长Mfeketo被赋予了世界杯事宜的决策权，但他并未就此向相关的决策咨询机构垂询。
预算膨胀多级跳
建成后每年亏损770万？
2006年7月，Zille收到了委托报告，绿点选址在所有六个选址中，被评为倒数第二。
专家认为，绿地球场项目很可能亏空23.9亿兰特。而Athlone则只有在低收益情况下，才会出现亏损。
但是否能举办半决赛，什么球馆符合标准，最后的话语权几乎完全属于FIFA。除非开普敦放弃这场半决赛。
而此时，Zille所要解决的，是如何在市、省、国家三级财政中寻找足够支持，填补30亿兰特的建设费用。
当年Zille向上级西开普省长官Rasool汇报这一预算时，Rasool的反应是，这个预算还不成熟，我们依据财政状况会砍掉多余的部分。2006年10月31日，Zille向中央政府提交了最后的方案，预计投入总额为24.9亿兰特，并且“要避免不必要的设计”才能压缩至此。
Zille要求，绿点项目最多向市民收税4亿兰特。这份方案要求中央政府支付20亿兰特，省政府支付1亿，其余4亿由市级财政负担。方案部分采纳了上述评估报告，提出最多可能亏损22亿兰特的数值。
方案最后的陈述意味深长：“修建绿点球场的决定，是基于政治和战略考虑，而不是依照严格的收益支出分析。”
即便如此，绿点球场的修建预算却一步步调高。2007年3月，承建公司Murray& Roberts和WBHO中标的修建费共计为28.6亿兰特。两年后，建设费却需要追加16.5亿兰特。其中包括建筑行业过热，价格上涨的5.69亿；LOC要求提高建筑标准的1.09亿和最终建筑结构设计复杂所需4.42亿。
有调查报告表示，“参与招投标的主要企业一共只有六家，他们似乎在价格调整上形成了联盟。”
最终，中央政府投入30亿兰特，省政府追加到2亿。M&G报道称，而对于开普敦的纳税人而言，随着市级财政投入从5亿增加到12.08亿，扣除政府基金增加部分，他们还需要额外赋税大约8.1亿兰特。
这些还不是“绿点”耗损的全部。据2006年一份当地分析报告显示，开普敦本地的足球队，单场最高上座人数在15000左右。而在Newlands这个橄榄球足球两用球场，橄榄球比赛的平均上座人数在30000上下。这意味着，世界杯之后，绿点球场的经营维护，可能形成又一笔巨大的债务。根据上述报告测算，即便绿点能达到Newlands的上座率水平，未来三年的经营状况，也只是介于600万亏损到160万盈利之间。据《21世纪经济报道》报道
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